Treść zakładkiBudowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 176 w obrębie Łukowa, gmina Chęciny
B U R M I S T R Z
GMINY i MIASTA CHĘCINY
Plac 2 Czerwca 4 26-060 Chęciny
Chęciny, dnia 05.03.2025r.
Znak: GNOŚR-V.6220.13.2024.EJ
D e c y z j a
Na podstawie art. 104 § 1 art. 105 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2024r., poz. 572), zwanej dalej ustawą „k.p.a” w związku z art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (tj. Dz. U. z 2024r., poz. 1112 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą „o.o.ś”
p o r o z p a t r z e n i u
wniosku PCWO Energy Projekt sp. z o.o. w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Budowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 176 w obrębie Łukowa, gmina Chęciny”
o r z e k a m
umorzyć w całości postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia pn.: „Budowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 176 w obrębie Łukowa, gmina Chęciny.
U Z A S A D N I E N I E
W dniu 25.06.2024r. do tut. urzędu wpłynął wniosek Inwestora, tj. PCWO Energy Projekt spółka z o.o. z siedzibą w Warszawie wraz z kartą informacyjną przedsięwzięcia w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla planowanego przedsięwzięcia pn.: „Budowa farmy fotowoltaicznej zlokalizowanej na dz. nr 176 w obrębie Łukowa, gmina Chęciny”
W dniu 18.06.2024r. Pełnomocnik Wnioskodawcy złożył dodatkowe wyjaśnienia w zakresie kwalifikacji przedsięwzięcia.
W dniu 02.08.2024r. tut. organ na podstawie art. 64 § 2 ustawy kodeksu postępowania administracyjnego, wezwał Wnioskodawcę do dostarczenia mapy w postaci papierowej oraz elektronicznej, w skali zapewniającej czytelność przedstawionych danych z zaznaczonym przewidywanym terenem, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, oraz z zaznaczonym przewidywanym obszarem, na którym będzie realizowane przedsięwzięcie, o którym mowa w art. 74 ust. 3a zdanie drugie ustawy „o.o.ś”, wraz z wyznaczoną odległością, o której mowa w art. 74 ust. 3a pkt 1 ustawy „o.o.ś „ oraz uzupełnienia informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia.
Inwestor w dniu 20.08.2024r. oraz w dniu 06.09.2024r. zwrócił się o przedłużenie terminu na uzupełnienie karty informacyjnej przedsięwzięcia a następnie w dniu 27.09.2024r. Wnioskodawca dostarczył żądane dokumenty.
Zawiadomieniem w formie obwieszczenia z dnia 23.10.2024r. Burmistrz Gminy i Miasta Chęciny zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego.
Ponadto pismem z dnia 23.10.2024r. tut. organ wystąpił do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Kielcach, Dyrektora Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Kielcach, Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Kielcach z wnioskiem o wydanie opinii, co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla w/w przedsięwzięcia, a w przypadku stwierdzenia takiej potrzeby – zakresu raportu dla planowanego przedsięwzięcia.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kielcach w opinii sanitarnej z dnia 30.10.2024r, znak: NZ.9022.4.119.2024 uznał brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia oraz sporządzenia raportu.
Pismem znak: WOO-II.4220.350.2024.SK.2 z dnia 10.12.2024r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Kielcach poinformował, o braku przesłanki do przeprowadzenia postępowania zmierzającego do wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W związku z powyższym organ uzgadniający stwierdził, że nie widzi podstaw do zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie.
W dniu 07.11.2024r., znak: KI.ZZŚ.4901.162.2024.PS Dyrektor Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Kielcach wezwał do uzupełnienia i wyjaśnienia informacji zawartych we wniosku i karcie informacyjnej przedsięwzięcia poprzez uzasadnienie przyjętej kwalifikacji zamierzenia inwestycyjnego lub jej skorygowanie zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. z 2019r., poz. 1839 ze zm.). W związku z powyższym w dniu 26.11.2024r. Wnioskodawca przedłożył pismo uzasadniające kwalifikację przedmiotowego zamierzenia inwestycyjnego.
Postanowieniem z dnia 24.01.2025r., znak: KI.ZZŚ.4901.162.2024.PS Dyrektor Zarządu Zlewni w Kielcach Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie odmówił wydania opinii co do potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko dla w/w przedsięwzięcia.
Burmistrz Gminy i Miasta Chęciny w oparciu o zgromadzony w sprawie materiał dowodowy zważył, co następuje:
Z informacji zawartych w karcie informacyjnej przedsięwzięcia oraz uzupełnienia do karty informacyjnej przedsięwzięcia wynika, iż dla przedmiotowej inwestycji zabudowa systemami fotowoltaicznymi o powierzchni wyznaczonej po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli wyniesie do 1,08 ha.
W związku z powyższym teren inwestycji mogący ulec przekształceniu wskazany we wniosku inwestorskim nie przekroczy 2 ha.
Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarem objętym formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (tj. Dz.U. z 2023r. poz. 1336 z późn. zm.) oraz poza otulinami form ochrony przyrody o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 ww. ustawy.
Zgodnie z art. 59 ustawy „o.o.ś”, obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania danego przedsięwzięcia na środowisko wymagany jest w przypadkach, gdy:
- planowane przedsięwzięcie może zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, oraz
- planowane przedsięwzięcie może potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko.
Mając powyższe na uwadze w zależności od planowanego przedsięwzięcia
w rozporządzeniu z dnia 10 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U z 2019r., poz. 1839) ustawodawca ustalił zamknięty katalog przedsięwzięć, których realizacja wymaga uzyskania stosownej decyzji środowiskowej.
I tak w § 3 ust. 1 pkt 54a lit. b w/w rozporządzenia ustawodawca zawęził krąg inwestycji do zabudowy systemami fotowoltaicznymi o powierzchni wyznaczonej po obrysie zewnętrznych skrajnych modułów paneli nie mniejszej niż: 2 ha na obszarach innych niż wymienione w lit a. (tj. 0,5 ha) z wyłączeniem zabudowy systemami fotowoltaicznymi lokalizowanej na dachach i elewacjach obiektów budowlanych.
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy zwrócić należy uwagę, iż z punktu widzenia oceny możliwości potencjalnie znaczącego oddziaływania na środowisko przedsięwzięcia związanego z planowaną budową wraz z infrastrukturą towarzysząca, istotne znaczenie ma próg powierzchni zabudowy, jaki kwalifikuje planowane przedsięwzięcie, jako mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Dokonanie ostatecznej kwalifikacji wymaga też znajomości lokalizacji planowanego przedsięwzięcia na obszarach objętych formami ochrony przyrody. W zależności od lokalizacji różnicuje się bowiem próg powierzchni zabudowy, jaki kwalifikuje planowane przedsięwzięcie jako mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Planowane przedsięwzięcie zlokalizowane jest poza obszarem objętym formami ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-5, 8 i 9 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004r. o ochronie przyrody (t.j. Dz.U. z 2024r. poz. 1478 z późn zm.) oraz poza otulinami form ochrony przyrody o których mowa w art. 6 ust. 1 pkt 1-3 ww. ustawy.
W oparciu o przedstawione w piśmie wyjaśnienia Inwestora dotyczące parametrów powierzchni terenu zajętej przez obiekty budowlane oraz pozostałą powierzchnię przeznaczoną do przekształcenia, w ocenie tut. organu planowane przedsięwzięcie nie kwalifikuje się do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, ani też mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko biorąc pod uwagę, iż powierzchnia zabudowy nie przekracza powierzchni podanych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 10 września 2019r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko.
W związku z powyższym przedsięwzięcie nie spełnia parametrów określonych w § 3 ust. 1 pkt 54a lit. b w/w rozporządzenia.
Przytoczone powyżej fakty i ustalenia przesądzają o bezprzedmiotowości prowadzonego postępowania administracyjnego i skutkują wydaniem decyzji o umorzeniu postępowania w myśl art. 105 § 1 ustawy „k.p.a”.
Zatem postępowanie w przedmiocie wydania decyzji, o której mowa w art. 75 ust. 1 pkt 4 ustawy „o.o.ś” dla wnioskowanego przedsięwzięcia jest bezprzedmiotowe.
Wskazać należy, że w przypadku gdy postępowanie z jakichkolwiek przyczyn stało się bezprzedmiotowe organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Z bezprzedmiotowością postępowania administracyjnego w rozumieniu art. 105 § 1 ustawy „k.p.a” mamy do czynienia wówczas, gdy odpadł jeden z konstruktywnych elementów decyzji administracyjnej, a tym wypadku kwalifikacji przedsięwzięcia do przedsięwzięć mogących znacząco lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, czyli że sprawa będąca przedmiotem postępowania utraciła charakter sprawy administracyjnej, o której mowa w art. 1 pkt 1 ustawy „k.p.a.”
Ponadto z bezprzedmiotowością postępowania mamy do czynienia wtedy, gdy z norm prawa wynika wprost, że organ administracji publicznej nie ma podstaw prawnych i faktycznych do merytorycznego rozstrzygnięcia i wydania decyzji administracyjnej.
Zgodnie z art. 10 § 1 ustawy „k.p.a” przed wydaniem niniejszej decyzji organ prowadzący postępowanie poinformował strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych w sprawie dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań (zawiadomienie w formie obwieszczenia z dnia 10.02.2024r., znak: GNOŚR-V.6220.13.2024.EJ).
We wskazanym terminie nie wpłynęły żadne wnioski i uwagi dotyczące przedmiotowego przedsięwzięcia.
W związku z powyższym analizując łącznie informacje zawarte w karcie informacyjnej przedsięwzięcia i jej uzupełnieniu tut. organ uznał, że przedmiotowe przedsięwzięcie nie wymaga uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach.
W tym stanie faktycznym i prawnym orzeczono jak w sentencji decyzji.
P O U C Z E N I E
Od niniejszej decyzji służy stronie prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, za pośrednictwem, Burmistrza Gminy i Miasta Chęciny w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.
Zgodnie z przepisem art. 127a „k.p.a.”, w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do jego wniesienia wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.
Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.
Nie jest możliwe skuteczne cofnięcie oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania.
/-/ Z up. BURMISTRZA
mgr inż. Łukasz Cedro
Kierownik Referatu Gospodarki Nieruchomościami,
Ochrony Środowiska i Rolnictwa